Три роки тому у Барській ОТГ утворилася нова структура – муніципальна варта. В Україні - це ще досить новий орган, який стежить за виконанням правил благоустрою громади, належить до юрисдикції ОТГ та фінансуєтьсяз місцевого бюджету.
Хто піклується про благоустрій нашої громади, чим займаються барські муніципали і чи звикли до них барчани, розповів начальник муніципальної варти - Сергій Воробйов.
Сергій Воробйов народився та виріс у Вінниці. У 1997 році закінчив Київську Національну академію внутрішніх справ України. Одружившись, переїхав у Бар, де з 1990 року працював у поліції на різних посадах офіцерського складу.
У 2013 році вийшов на пенсію. У 2015 році 8 місяців пропрацював юристом в управлінняі соцполітики Барської РДА. Потім деякий час не працював. З 2016 року - керівник муніципальної варти.
- За три роки роботи варти люди звикли до того, що за порушення треба платити штрафи?
- Вже почали звикати. Іноді телефонують, перепитують чи можна те робити, чи інше. Багато почали жалітися на сусідів за паління.
Ставляться, в основному, з розумінням. Мені допомагає те, що я багато років пропрацював у поліції, мене знають в районі та у місті. Дехто й досі думає, що там працюю.
Але, бувають різні випадки, є люди, які скандалять, погрожують. Тому працюємо в парах.
- Чим караєте порушників?
- Спершу ми, зазвичай, попереджаємо. А покаранням є штрафи. Для громадян – від 340 до 1360 грн., посадових осіб та організацій – від 850 до 1700 грн. Рішення приймає адміністративна комісія.
За захаращення - складаємо спершу приписи, даємо час на виправлення, зазвичай, до трьох діб. За паління – протоколи.
Муніципальна варта під час рейду
- Скільки протоколів наповнили місцеву казну через штрафи?
- Адмінкомісія досить лояльно ставиться до громадян. Дають штраф зазвичай нижче нижчого рівня. Це пов’язано з тим що порушниками часто є пенсіонери.
На цей рік склали 85 протоколів та 50 приписів.
- Розкажіть якісь цікаві випадки з роботи або що найбільше запам’ятовується.
- Найбільше запам’ятовується, коли багато поганого наговорять. (Сміється). Але, намагаюся не звертати уваги.
- Чому ви вирішили піти з поліції до муніципальної? Як відреагувала родина?
- У 45 років пішов на пенсію за вислугою років, по досягненню граничного перебування в офіцерському складі. Коли мені запропонували бути начальником муніципальної варти – я погодився. В той час ніде не працював. Сім’я підтримала. Порівнюючи з поліцією, тут спокійніше. Але є свої нюанси. Коли працював у поліції не доводилося стикатися з такими, здавалося б дрібними правопорушеннями. Зараз я розумію, що вони зовсім не дрібні: захаращення, засмічення, задимлення і т.д.
- Як і коли створилася структура?
- Муніципальна варта створена у 2016 році. Процедура така, що спершу призначається керівник, а потім створюється структура. Тож мені довелося фактично з нуля все організовувати.
Подали оголошення на сайті міської ради, набрали бажаючих. Деякий час навчав їх писати протоколи, роз’яснював нюанси роботи, вивчали законодавство. Потім провели конкурс. Тих, хто набрав найбільшу кількість балів, зарахували на роботу.
Ми створені одні з перших, і зараз по області надаємо консультації сусідам, допомагаємо їм.
- Що найважливіше у вашій роботі?
- Правильно зафіксувати порушення і скласти протокол. Звісно, за дрібні порушення ми їх не пишемо. Часто обходимося роз’яснювальною роботою, даємо час на усунення порушень. Особливо пенсіонерам.
Ми фіксуємо докази на аудіо та відео. Бажано також мати свідків. Хоча, на щастя, за законом, слово муніципала має перевагу.
- Чим ви відрізняєтеся від поліції?
- Вони, в основному, займаються кримінальними злочинами: все, що стосується крадіжок, замаху на життя та здоров’я людей і т.д. Щоб зменшити на них навантаження в питаннях благоустрою, по всій Україні інтенсивно створюють такі муніципальні структури, як наша.
Але, з поліцією ми тісно співпрацюємо, допомагаємо одні одним.
- Розкажіть з ким ви працюєте?
- Нас у колективі - четверо: начальник, заступник начальника і два головних інспектора.
Я – колишній правоохоронець. Мій заступник – Олександр Чубар, раніше працював у державній виконавчій службі на Донеччині, потім переселився з сім’єю в наше місто.
Руслан Хмарський – за освітою педагог, працював у школі. У нього є досить значний досвід спілкування. Вміє пояснити, роз’яснити.
Інспектор муніципальної варти Руслан Хмарський
Сергій Нікітов, який не так давно до нас приєднався, - економіст, бувший співробітник внутрішніх органів, працював у підрозділі боротьби з економічними злочинами.
Ми усі доповнюємо один одного. Сергій нас підсилив, у сфері порушень по лінії економіки.
- Не замало чотирьох муніципалів для нашої громади?
- Чітких норм кількості працівників на чисельність населення немає. Але, під час створення, нас консультували вінницькі спеціалісти. Вони рекомендували на нашу чисельність населення не менше 6 працівників. Тож коли буде укрупнення ОТГ, нам треба буде працівників 6-8.
Нас вже й зараз запрошують по району, але ми поки не маємо права там складати протокол. Та й транспорту службового немає.
Був би транспорт і більше кадрів, можна було б пратрулювати і вночі.
- Які питання у вашій компетенції?
- Ми слідкуємо за дотриманням громадянами правил благоустрою. Це: не смітити, не палити, не псувати, дотримуватися правил будівництва, утримувати споруди в належному стані і т.д.
Навіть приватне домоволодіння в наші компетенції. Якщо зарості, свалка і т.д. Ми маємо дивитися за цим теж.
За порушення має бути адекватне покарання. Залежно від його важкості, сімейного, матеріального стану людей, відношення до вчиненого. Багато адекватно реагують, вибачаються, намагаються відразу виправити, а дехто – вступає у суперечки, скандалить.
Але, ми не накладаємо стягнення, ми складаємо протокол. Якби ми могли самостійно встановлювати покарання – наша робота була б ефективнішою.
Скликається адміністративна комісія, яка ще раз викликає порушника і тоді вже вирішує яку суму і чи стягувати взагалі.
Працівники муніципальної варти під час бесіди у школі
- Що найчастіше доводиться фіксувати?
- Засмічення, стихійні сміттєзвалища. Навесні та влітку - паління у вечірній та нічний час.
- Чого вам не вистачає для повноцінної роботи?
- Як на мене, у нас забезпечення – трохи нижче середнього. Було б добре, якби у місті було відеоспостереження. Ми вже колись розробили програму, депутати навіть проголосували, але немає коштів. Писали й проект. Але він не пройшов. Планувалося поставити 30 камер. На наше місто потрібно більше, але це був би перший етап.
У нас немає засобів захисту та оборони. Ще, потрібен автомобіль.
- Чи бувають випадки коли порушниками є діти?
- Бувають. Ми проводимо з ними бесіди, викликаємо батьків, якщо щось діти поламали. Намагаємося спершу розібратися самі. Поліцію викликаємо у крайніх випадках, бо дитину тоді ставлять на облік.
- А часто доводиться виїжджати на роботу ввечері, вночі та на вихідних?
- Увечері та на вихідних дуже часто, вночі – рідко, але буває. Люди телефонують, я відповідаю на усі дзвінки. Якщо не почув – перетелефоную.
Позавчора у вечірній час телефонували, що сусіди щось запалили. Поїхав, а там дим з димоходу. Люди запалили грубку, дрова були сирі і пішов запах. А сусіди подумали, що то вогнище.
Крім того, працюємо під час проведення міських заходів.
- Не буває фальшивих викликів?
- Бувають випадки, що люди помиляються, але жартів – не було.
Особисте
- Як ви провели останні вихідні?
- Був на присадибній ділянці, де, в основному, проводжу вільний час. Там у мене малина, яблука, смородина. Зателефонували мені барчани, що хтось запалив відходи городини. Я приїхав з депутатом.
- Склали протокол?
- Ні, це – пенсіонери. Років під 70. Обійшлися роз’яснювальною роботою. Ніхто не сперечався, вогнище залили.
- Маєте якесь хобі?
- Рибалка. Але цього року рибалив лише один раз.
Є невеликий садок, як хобі, займаюся садівництвом. Прищеплюю яблуні, груші, висаджую їх Маю друзів фермерів, які допомагають з гарними сортами ягідників.
Цим займаюся років 5-6. Раніше, поки працював у поліції – часу не було.
- Якщо б ви могли просто зараз без проблем переїхати в інше місто чи країну, куди б переїхали?
- (Думає). Ні. Не виїхав би, ні.
- Якщо б ви могли приймати закони, який закон ви б прийняли чи відмінили?
- Я б прийняв закон про муніципальну варту.
У мене знайомі, які виїжджали за кордон на роботу чи на відпочинок, кажуть, що там аналогічна організація має більше прав. У нас зараз дуже обмежені повноваження.
У Польщі є стражі, так їх бояться більше за поліцейських.
У Верховній Раді вже 4 чи 5 років лежить Закон «Про муніципальну варту», але він так і не прийнятий.
