Невдовзі в районі утвориться Войнашівська територіальна громада, ще одна - Ялтушківська стала на черзі. Яким чином далі відбуватиметься керування районом, чи дійсно з нового року штат Барської райдержадміністрації скоротять вдвічі, а потім і зовсім ліквідують та що чекати людям далі, нашому виданню розповів голова Барської РДА Володимир Саволюк.
Володимиру Саволюку 43 роки. За фахом - агроном. Деякий час займався фермерством.
У 30 років став сільським головою Івановецької сільради. Працював на посаді 8 років. У 2014 - призначений на посаду голови Барської РДА. З 2015 року - депутат Вінницької обласної ради. За час роботи на посаді, закінчив Національну Академію державного управління.
Про децентралізацію і не тільки
- Зараз в країні переломний момент. Децентралізація набирає обертів? Як змінилася робота райдержадміністрації? Чого очікуєте далі?
- Децентралізація - це важливий і правильний процес. Але, щоб громади мали за що утримувати необхідну штатну чисельність, крім субвенцій, державі потрібно віддати більшу частину податку від доходів на місця. Зараз він в ОТГ повертається у розмірі 60%. Раніше в район повертали 75%.
Ми маємо передати всі повноваження громадам, але вони повинні створити відповідні структури.
Зараз скорочуємо штат на 43 працівника. Тобто, з 141 людини залишиться 88. Це - дуже болюче питання. І не тільки тому, що залишаємо людей без роботи. Зараз буде не просто виконувати свої функції. Деякі відділи будуть ліквідовані повністю, а в міській ОТГ їх ще навіть не створили. Функції нема кому передати. Хоча процеси мали б проходити паралельно.
Ми попередили Барську ОТГ, щоб до 1 січня створили службу у справах дітей. Але в них вже довгий час йдуть дискусії з депутатами, бо утримувати нових працівників немає коштів.
- Крім служб та відділів, в районі ще залишаються спортшкола та лікарня. Як їх будуть фінансувати після ліквідації райради та РДА?
- Спортивна школа теж буде з часом передаватися на баланс міськради. Бюджет району значно скоротився, тому будемо домовлятися з містом, щоб фінансувати її разом. Зараз там тренується 15% дітей району. За них ми готові платити.
Лікарню передавати не будемо. Згідно з медичною реформою, вона має підписати договір з Національною службою здоров’я і перейти на нове фінансування. Для цього їй необхідно виконати ряд вимог. Тому бюджет 2020 року треба максимально спрямувати на медицину. Крім комп’ютеризації, необхідно закінчити хоча б те, що вже розпочали: ремонт відділень, закупити необхідні апарати.
Крім того, в ОТГ потрібно передати ЦНАП. У нас - це досить потужна структура. В Центрі працюють реєстратори, які приймають справу, сканують і передають виконавцю. Тут немає контакту людини з виконавцем, тому й нема корупційної складової.
Ми зараз єдина райдержадміністрація, яка виготовляє закордонні паспорти та ID - картки.
- То на вашу думку, в реформі більше плюсів чи мінусів? Усі заплановані громади зможуть вижити?
- Якщо на місцях будуть розуміти першочергові питання і дивитися на перспективу, то буде більше плюсів.
Я б на базі району створив одну ОТГ. Зараз кожній новій громаді потрібно буде в себе створити чимало необхідних структур. Але…
На мою думку, найбагатша громада буде Войнашівська (тут елеватори та Газпром). Всі інші сільські ОТГ виживатимуть, в основному, від доходів з орендарів.
- На якому етапі район по реформі? Якісь громади, крім Войнашівки вже готові об’єднатися?
- У Войнашівській громаді 22 грудня будуть вибори. Копайгород теж подав до ЦВК документи на призначення виборів. Залишається ще Ялтушків.
Шлях від керівника сільради до голови РДА
- Як давно пішли в політику? Чому вирішили вперше балотуватися? Які завдання ставили перед собою?
- Коли балотувався на голову сільради, легше було виокреслити мету. Вперше балотувався в 25 років. Хотів допомогти односельчанам, розвинути хоч трохи село. Але, не пройшов. Я взяв землі «на вихід» і односельчанам це не сподобалося.
Те, що за мене не проголосували, сприйняв боляче. Думав, що більше не буду висувати нікуди свою кандидатуру. Але, пройшло п’ять років і мені вже самі люди почали пропонувати подаватися.
Після перемоги на виборах (Ред: Вибори сільського голови Івановецької громади), перші два місяці у мене був шок. Клуб після пожежі, у бібліотеці через прицвивші книжки не відкривалися двері, у сільраді в актовому залі стеля впала, два камази сміття вивезли з-під її стіни, в амбулаторії був взагалі жах, в дитячому садочку стеля розкрита, вся вода з вулиці текла в підвал. 700 квадратів затоплено було по коліно. Господарства не працювали, землі стояли.
За час моєї каденції ми досить багато зробили: висипали п’ять доріг, перевели садочок, сільраду, амбулаторію та бібліотеку в одне приміщення, де зробили ремонт. Відкрили дві постійні групи дитсадка. Раніше він працював тільки влітку, а на ставці була лише завідуюча.
Коли подав свою кандидатуру на голову Барської РДА, це був важкий 2014 рік. Тоді навіть казначейство не працювало. Мене призначили на два місяці, до обрання президента. Потім знову призначили.
Йти на цю посаду було нелегке рішення. Сільського голову обирають на визначений термін, а голову РДА призначають. Точний термін скільки ти будеш працювати - невідомий. Але, вирішальними у цьому були слова моєї доньки, яка сказала: «Тату, тобі треба йти далі».
Важко було спершу. Структура влади була зруйнована, але невдовзі ситуацію стабілізували. Почали визначати першочергові завдання. В Барському районі виокремили точки росту: Копайгород, Войнашівка, Ялтушків. Визначили проблеми і почали працювати.
Особливості роботи голови РДА
- Розкажіть, які ваші головні завдання? Чим найчастіше доводиться займатися?
- В функції голови РДА входить управління самою райдержадміністрацією, займатися питаннями соцзахисту, освіти, охорони здоров'я, управлінням комунальними закладами, фінансуванням. Голова РДА - головний розпорядник коштів.
Працюємо над проектом бюджету. Основне завдання – лікарня. Її потрібно підготувати до фінансування Національною Службою здоров'я.
Непроста ситуація в освіті. Зменшується кількість учнів в школах, тому працюємо по створенню опорних шкіл. Їх базу доводимо до нормального рівня. Це - школи в центрах майбутніх об’єднаних громад.
Моя позиція, крім опорних шкіл, залишити в селах початкові класи. Це ще малі діти, щоб їздити в сусідні села на навчання. Але й залишати все як є - теж немає сенсу.
Тож, найчастіше доводиться займатися освітою, охороною здоров'я, розвитком спорту, соцзахистом, матеріальними допомогами, розвитком галузі культури.
- Як проходить робочий день?
- Робочий день починається о восьмій ранку і закінчується офіційно о 17.00, але фактично - набагато пізніше. Щодня проводимо ряд нарад. Питань дуже багато: освіта, медицина, скорочення кадрів, нещодавно була проблема з елеватором у Міжліссі. Бувають ще відрядження.
- Чим можете похвалитися за час роботи?
- За час моєї каденції, ми відремонтували всі спортзали в районі, замінили вікна в багатьох школах.
Розпочали будівництво доріг, зокрема, через Луку-Барську. Разом з директором Олегом Голодюком, зробили ремонт спортивної школи.
На мою думку, у нас стали комфортні умови для розвитку сільського господарства та бізнесу в районі. Ми не втручаємося в роботу господарств.
Багато допомогли субвенції з Державного фонду регіонального розвитку.
Що ще?! (Ред.: думає). Власного бізнесу не зробив, районом не штормило (Ред.: Сміється).
- А що не вдалося?
Не вдалося залучити потужніших інвесторів в район. Хоча, п’ять станцій сонячних батарей, які мали збудувати в Миколаївській області, затягнули все ж до нас.
У нас сонячні батареї покрили десь 65 гектарів землі. Це і орендна плата, і створення робочих місць. Але цього замало.
- Часто доводиться їздити районом? В яких селах не встигли побувати?
- Ніби побував кругом. (Ред.: Задумався). Певно, не був в Бригидівці, Мурашці, ще в кількох маленьких селах. Точніше, проїздом був майже всюди, але поспілкуватися з людьми не в усіх вдалося.
Взагалі, моя позиція – не втручатися в органи місцевого самоврядування громад. Коли був сільським головою, дуже не любив, як мені вказували, що робити.
Я й наради з головами сільрад не проводжу часто. Навіщо зривати людей з роботи? Термінові питання вирішуємо з кожним окремо. Вони приїжджають, спілкуємося, при потребі, в телефонному режимі.
Так як ми працюємо над проектом бюджету, зараз ми будемо спілкуватися з кожним головою. Нам треба знати проблеми та домовлятися про співфінансування нагальних потреб громади (харчування, інсулін і т.д.). В деяких громадах треба зробити водогін. Для цього сільський голова спілкується з людьми, вони мають визначитися, яка кількість домогосподарств буде підключатися до водогону. Потім підраховуємо скільки потрібно коштів для співфінансування. Спільним коштом з населенням, ми покрили водогонами десь 60 відсотків району.
- Люди часто звертаються?
- Постійно. Звертаються в сільські ради, а вони до нас. Дехто приходить напряму. У мене є прийомний день - у п’ятницю. Засипають заявами, скаргами.
- Що найважче у вашій роботі?
- Найважче читати звернення громадян про матеріальну допомогу.
Боляче хоронити наших хлопців, коли потрібно було їхати і говорити матерям, що їх дитина загинула. А це має говорити голова РДА і воєнком. Важко було пережити 2014 рік, коли наші хлопці йшли голі і босі, а нам вдогонку треба було купляти бронежилети, одяг і все інше. Ми збирали кошти, закупляли все необхідне, самі випробовували бронежилети. Зараз вже це в державі налагодили.
Плани на майбутнє
- Будете балотуватися на виборах в голови якоїсь ОТГ чи в депутати?
- Так, кудись обов’язково буду. (Ред.: Сміється). Швидше за все - до Барської. Тут ближче мені, за ці роки для міста щось зробили і хочеться продовжити.
- Що б змінили в громаді?
- Району?
- Давайте почнемо з району.
- Завершити реформу, провести об’єднання. Хотілося, щоб більше народжувалося дітей в громаді, для цього треба створити робочі місця, збільшити податкові надходження.
Хотілося б якісних доріг, в селах окультурити парки, збільшити кількість спортивних заходів, задіяти клуби, щоб було кому і чого збиратися.
У нас в сільських громадах є 22 зареєстрованих сміттєзвалища. Ви уявляєте, це - 22 гектари землі! Ще багато сміття - по лісах і посадках. Але, має бути одне сміттєзвалище. Тому, запустити сортувальну лінію - це необхідність. В іншому випадку, через кілька років доведеться будувати новий полігон. Але за всі ці роки Барська ОТГ не зробила експертного висновку по будівництву сортувальної лінії.
Села готові. Ми закупили контейнери, побудували площадки.
- А в місті?
- Ну, тут взагалі є багато перспектив. По-перше, сміттєсортувальна станція.
По-друге, для того, щоб створити робочі місця, необхідно знайти інвестора. У нас тут чудове місце - промислова зона, так звані, кагатні поля.
Є чудова спортшкола, яка вже притягує в місто спортсменів. А це - туристи. Бо турист - це той, хто переночував одну-дві ночі і харчувався. А не той, хто приїхав, купив булочку і поїхав далі.
Я бачу Бар, як спортивне містечко, де проводитимуться різні змагання.
Зі спортзали УТОСу можна зробити зал для єдиноборств.
В місті 10 спортзалів та стадіон, де зробивши хороший ремонт, отримаємо привабливий об’єкт. Тут можна одночасно проводити різні змагання: з баскетболу, волейболу, пауерліфтингу тощо. Чемпіонати України, на які приїжджають близько 500 людей.
Я бачу наше місто зеленим з квітами на стовпах.
На перших порах, можна зрізати «пагорби» на дорогах, а потім і провести ремонти. Тротуари не просто вкривати плиткою, а викладати її тематично, як в Кам’янці-Подільському.
Насамперед, для ефективної роботи в громаді, необхідно визначити пріоритети її розвитку. Для цього потрібно виокремити проблеми, які хвилюють найбільшу кількість людей.
- А якщо не вдасться пройти в мери, чим будете займатися?
- Якщо не вдасться, трагедії робити з цього не буду. Займатимуся фермерством.
Особисте
- Що робите у вільний час? Розкажіть про себе? Яке у вас хобі? Чи часто вдається виділити час на себе і друзів?
- Вільного часу майже немає. Але, три рази на тиждень намагаюся відвідувати спортзал. Сьогодні мій день розпочався о сьомій ранку з тренування у спортшколі.
Коли є час, допомагаю матері, яка сама живе в селі, по господарству. Після роботи їду додому, люблю готувати їсти.
Ввечері люблю почитати електронну книгу.
Моє хоббі - спорт. Раніше футбол грав по вечорах, але підвела спина. Почав відвідувати спортзал.
Телевізор не дивлюся зовсім. Новини читаю з інтернету.
А для справжніх друзів завжди виділяю час. Їх не так багато.
